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池县村综合文化服务中心606、110 的现状与思考
信息来源:办公室  ‖  发稿作者:付满玉   ‖  发布时间:2017年11月16日  ‖  查看3897次  ‖  

 

盐池县土地总面积8522.2平方公里,辖441个街道办事处,103个行政村(其中南苑新村为移民村,现已成立乡村社区,总人口17.2万人。按照验收总体部署和要求,验收组对该县所列验收综合文化服务中心全部进行了查验。盐池县2016按照“七个一标准,完成110项目村8(每个乡镇1个);2017年,完成606项目村55个,完成555项目村40个。截至目前,所有项目均已高标准建成并投入使用,自治区项目资金及县级配套资金已全部拨付到位。   

一、主要做法。

    (一)思想认识到位,工作基础扎实。盐池县高度重视,以在全区率先高标准实现村级综合文化服务中心全覆盖为目标,将文化扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措,列为一把手工程强力推进。一是强化党政领导责任。成立了由政府县长任组长,县四套班子分管领导为副组长,各乡镇及相关部门主要负责人为成员的项目建设领导小组,形成一套责任到位、上下衔接、周密科学的项目推进服务网络。先后8次召开专题会议部署工作、研究解决工作推进中存在的问题。出台了《盐池县村综合文化服务中心建设实施方案》《盐池县村综合文化服务中心建设全覆盖工作实施方案》等一系列政策指导文件,明确了项目建设时限和推进措施,逐级压实担子,增强工作合力,有力推进了项目高标准实施。二是强化资源整合投入。在前期充分调查摸底和征求基层意见的基础上,坚持多渠道来水、一个龙头出水” “办公用房最小化、活动用房最大化的原则,采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式,将村综合文化服务中心建设与基层党建、整村推进、美丽村庄建设相结合,努力将既有资源优势放到最大。在全县集中脱贫摘帽的大背景下,整合各类资金3800余万元,其中自筹配套资金2500多万元,全力抓好自治区安排的55村综合文化服务中心建设的基础上,完成全县555项目40个,实现了村综合文化服务中心建设全覆盖。三是强化工作督导检查。村综合文化服务中心建设纳入目标管理考核,县委、政府主要领导亲自审核项目实施方案,并先后5次带队深入一线督导,现场办公解决问题。县人大、政协也将村综合文化服务中心建设纳入督查、视察重点。召开全县村综合文化服务中心建设观摩促评会,组织相关部门和乡镇现场观摩学习,表彰先进、鞭策后进。同时,主动邀请市委宣传部、文体新广局多次进行实地督查,及时将存在问题通报给各乡镇和相关部门,并督促整改到位,为项目高质量加速推进实施起到了关键作用。

(二)政治站位靠前,重点亮点突出。在村综合文化服务中心建设中,为了进一步突出特色、打造精品,盐池县坚持做到三个突出一是突出标准提升。针对盐池县域面积大、乡镇村落分散、村情千差万别的实际,紧扣七个一建设标准,坚持立足当前、着眼长远,提出了因村制宜、适用耐用的建设思路,并且一竿子插到底。如将戏台建设标准由10m×5m×0.8m全部提高为12m×8m×0.8m,将文化活动室建设资金在自治区7万元的基础上,提高到12万元,文化广场由5万元提高到8万元。实现了基层文化服务软件硬件相适应、服务与设施相配套。二是突出质量监管。为了确保项目经得起历史的检验,盐池县建立了县乡村共同负责的质量监管体系。聘请监理公司全程监理,安排宣传、文广部门跟踪服务,乡镇负责人分庄点包抓,村专管员协助监督,县领导小组不定期巡回抽查,发现问题及时沟通解决,确保工程建设高质量。三是突出机制健全。健全项目推进机制,要求各乡镇成立项目推进领导小组,结合当地实际和民俗,分别打造1个重点村和2个示范村,以点带面,示范带动,县委宣传部、文广局、住建局等单位全程指导项目实施,推动村文化服务中心整体提升。健全长效管理机制,通过村委会推荐、乡镇组织考察、文广局培训审核,为每个村聘请文化专管员,并将文化专管员薪酬待遇(500/·月)纳入县财政预算。健全奖励激励机制,制定了《盐池县村综合文化服务中心管理办法》《盐池县民间文艺团队扶持奖励办法》,根据每年使用率和督查考核结果,采取以奖代补方式补助村综合文化服务中心,并按场均1500元补助标准鼓励农民文艺团队自发演出,有效激发了农村文艺团队的活力

(三)注重项目实效品牌效应显著。盐池县为了提高设施利用效率和综合服务效能,坚持物质脱贫与精神脱贫同步推进,提高文化扶贫工作实效。一是“三先开路”树新风。立足扶贫先扶志、治穷先治愚、脱贫先脱旧,充分利用村综合文化服务中心阵地,深入开展道德讲堂活动、诚信盐池建设,持续抓好文化知识传播、思想观念引导、职业技能培训,引导广大群众全面消除等靠要思想,移风易俗,奋发向上。大水坑向阳村、惠安堡惠苑村等结合精准扶贫,充分挖掘剪纸、刺绣等非遗项目,组织非遗传承人到村文化服务中心开展非遗产品培训和订单收购,增加贫困户收入,加快脱贫攻坚进程。王乐井乡官滩村、花马池镇惠泽村等依托村综合文化服务中心,抓好 文化文明双进共建等活动,通过建立红白理事会,以村规民约的形式,积极引导群众婚丧嫁娶移风易俗,消除攀比浪费,有效减轻农民负担,激发了群众内生动力二是文化引领强特色。坚持特色鲜明、美观实用原则,将农耕文化、游牧文化、红色文化等融入规划设计,打造了何新庄窑洞民俗等一大批不同风格的村文化服务中心。同时为了凸显村史文化,青山乡古峰庄村、大水坑新泉井村等将村史文化馆纳入村文化服务中心建设,布置了村史变迁、杰出人物、民俗活动等,丰富了建设内容,既提升了乡村文化魅力,也传承了文明、留住了乡愁。目前,村史文化馆建设覆盖面已达到45%该县计划2018年实现103个行政村村史馆全覆盖。三是“送”“种”结合显活力。在抓好三区人才驻村指导的同时,建立盐州艺术团包乡镇机制,组织艺术骨干每月下乡培训指导农村文艺能人,抓好村级文化带头人培育和乡土艺术家的培养,积极推进文化惠民工程”“送戏下乡农民文艺调演等流动文化服务项目,激发农村自身的文化活力。充分发掘提炼民俗文化,打造了麻黄山道情、王乐井皮影等传承历史记忆、彰显地域风情、更加接地气的文艺精品,极大丰富了群众文化生活。四是丰富业态促发展。立足跳出文化建文化,依靠文化谋发展的思路,充分挖掘文化底蕴,发挥农村综合文化服务中心的基础平台作用,探索农村与学校、旅游公司等合作,以乡村文化产业化、商业化为方向,推动乡村特色文化旅游加快发展,让文化软实力变成农民口袋里的硬货币。重点打造了回六庄全国民族特色村寨、兴武营区级特色产业示范村、曹泥洼特色民俗村等一批乡村特色文化旅游示范点,既丰富了乡村文化建设内涵,也促进了群众增收致富。

二、存在的问题

盐池县的文化扶贫工程暨村综合文化服务中心项目建设虽已全面完成,并取得阶段性成效,但还存在一些问题和不足:一是周边环境有待改善。大多数广场、活动室都是靠近村部建设,周边绿化环境较好,但仍有部分乡镇村综合文化服务中心周边绿化和环境整治较薄弱,与整体环境建设要求不相适应。比如,大水坑镇大水坑村舞台周边比较杂乱。二是文化活动室室内布置标准不均衡。各乡镇基础设施建设虽然全部达标,但室内氛围营造和亮点建设不均衡。比如,花马池镇、青山乡文化活动室分别结合村史馆建设布置特色鲜明,高沙窝镇活动室内饰布置比较平淡,内涵挖掘不够,亮点和特色不突出。三是基层文化工作者素质有待提高。通过走访检查了解到,由于农村人口老龄化和空巢化速度加快,各村文化专管员专业能力和文化素养差异较为明显,部分村文化专管员较为年轻,非常有活力,但也有个别村文化专管员年龄偏大。

三、下一步工作建议

是加强基础设施建设管理深入开展调研,充分尊重广大群众的意见,按照不拘一格、方便实用的原则,调整原舞台和广场等建设标准。村综合文化活动服务中心建设与周边环境要相互映衬、协调和谐。文化活动广场不得转借给村民进行农业生产活动。建议对原广场舞台设计验收标准进行改革,切实加大周边环境的整治,同时进一步完善修订村综合文化活动服务中心管理使用相关制度。

是深入挖掘内涵彰显品牌。按照突出地方文化特色和一村一品的要求,挖掘并布置特色村史展的基础上,在村文化大舞台、文化长廊、宣传栏等设计布置和文化活动的开展上动脑筋、想办法,进一步挖掘文化内涵,凸显各村特色。加强村级文化带头人培育、乡土艺术家培养,提升基层文化服务水平。建议各村充分考虑各自实际,借鉴青山乡村史馆建设成功经验,进一步提升文化内涵

是健全项目运行长效机制。严格按照一村一名专管员的要求,采取多渠道选拔、配齐人员,做好培训管理。规范工作流程,进一步健全设备资产使用保管和文化活动演出台账,充分发挥基层文化阵地宣传先进思想、惠民政策和丰富群众文化生活的作用。建议盐池县宣传和文化部门在加大人员培训力度,支持和帮助基层工作,提升基层文化活动开展能力

              
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